รายงานเชิงลึก : พระราชบัญญัติการประกอบกิจการไปรษณีย์ฉบับใหม่ของประเทศไทย

ธุรกิจไปรษณีย์และโลจิสติกส์ของประเทศไทย กำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วและสำคัญ ซึ่งเป็นผลมาจากการเติบโตอย่างก้าวกระโดดของเศรษฐกิจดิจิทัลและอีคอมเมิร์ซ มูลค่ารวมของอุตสาหกรรมการค้าปลีกและค้าส่งในภาคอีคอมเมิร์ซสูงถึง 2.83 ล้านล้านบาท โดยการค้าปลีกอยู่ที่ 1.53 ล้านล้านบาท และการค้าส่ง 1.30 ล้านล้านบาท ตัวเลขเหล่านี้ตอกย้ำถึงบทบาทที่สำคัญของบริการโลจิสติกส์ที่มีประสิทธิภาพในระบบเศรษฐกิจดิจิทัล การขยายตัวนี้ได้นำไปสู่การเกิดขึ้นของผู้ให้บริการรายใหม่จำนวนมาก รวมถึงรูปแบบการบริการที่หลากหลาย ซึ่งแตกต่างจากบริการไปรษณีย์แบบดั้งเดิมอย่างสิ้นเชิง

การเปลี่ยนแปลงของตลาดที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วนั้น ได้นำไปสู่การตั้งข้อสังเกตว่ากรอบกฎหมายที่มีอยู่ไม่สามารถรองรับพลวัตของตลาดในปัจจุบันได้ กฎหมายไปรษณีย์ฉบับปัจจุบันซึ่งมีผลบังคับใช้มานานกว่า 90 ปี ได้รับการออกแบบมาเพื่อกำกับดูแลเฉพาะบริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด เท่านั้น การที่กฎหมายเดิมมุ่งเน้นเพียงผู้เล่นรายเดียวในขณะที่ตลาดมีการขยายตัวอย่างมากและมีผู้ประกอบการเอกชนจำนวนมากเข้ามาแข่งขัน โดยเฉพาะ “แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซที่ดำเนินการจัดส่งสินค้าด้วยตนเอง” ก่อให้เกิดความไม่สมดุลในการแข่งขัน ผู้ประกอบการที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มงวดสามารถดำเนินงานด้วยความยืดหยุ่นที่มากกว่า ทำให้เกิดการทุ่มตลาดโดยบริษัทต่างชาติที่มีต้นทุนไม่เท่ากัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อภาพรวมของการแข่งขันและคุณภาพการให้บริการ นอกจากนี้ การขาดกฎระเบียบที่ครอบคลุมยังส่งผลให้เกิดปัญหาด้านคุณภาพบริการ เช่น สินค้าส่งไม่ถึงมือผู้รับ หรือปัญหาคลังแตก และยังทำให้ผู้บริโภคมีความเสี่ยงและไม่ได้รับการคุ้มครองที่เพียงพอเมื่อเกิดปัญหา เช่น ของหายหรือเสียหาย ซึ่งเป็นผลโดยตรงจากช่องว่างทางกฎหมาย การชดเชยภายใต้กฎหมายเดิมมักไม่เพียงพอหรือยากต่อการบังคับใช้กับผู้ประกอบการที่ไม่อยู่ภายใต้การกำกับ

ด้วยเหตุนี้ การปรับปรุงกฎหมายจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อสร้างความสมดุลระหว่างการส่งเสริมการแข่งขันในตลาดเสรีกับการรักษาผลประโยชน์สาธารณะและการคุ้มครองผู้บริโภค วัตถุประสงค์หลักของพระราชบัญญัติฉบับใหม่คือ การปรับปรุงกรอบกฎหมายให้ทันสมัยและสอดคล้องกับเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล เพื่อเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศและเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการประชาชน กฎหมายฉบับนี้มุ่งมั่นที่จะรับประกันการเข้าถึงบริการไปรษณีย์ที่ทั่วถึง สะดวก รวดเร็วสำหรับประชาชนทุกคนทั่วประเทศในราคาที่เหมาะสม ซึ่งสอดคล้องกับหลักการบริการไปรษณีย์สากล (Universal Postal Service) นอกจากนี้ กฎหมายใหม่ยังให้ความสำคัญกับการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิในความเป็นส่วนตัวและเสรีภาพในการสื่อสารของบุคคลผ่านบริการไปรษณีย์ เพื่อให้การร่างกฎหมายมีความรอบด้าน กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) ได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัยหอการค้าไทยศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายไปรษณีย์ของนานาประเทศ เช่น กลุ่มประเทศสแกนดิเนเวียและอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นประเทศที่มีลักษณะทางภูมิศาสตร์คล้ายคลึงกับประเทศไทยในแง่ของการจัดส่งในพื้นที่ห่างไกล การวิเคราะห์นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อหาแนวทางที่สมดุลในการกำกับดูแลตลาดไปรษณีย์ เพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม ควบคู่ไปกับการรักษาบริการสาธารณะที่จำเป็นและปกป้องสิทธิของผู้บริโภคอย่างครอบคลุม

พระราชบัญญัติการประกอบกิจการไปรษณีย์ฉบับใหม่ ซึ่งประกอบด้วย 89 มาตรา ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ในการกำกับดูแลกิจการไปรษณีย์ของประเทศไทยอย่างสิ้นเชิง

ขอบเขตการกำกับดูแล : ใครบ้างที่อยู่ภายใต้กฎหมายใหม่

กฎหมายฉบับใหม่นี้ขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมผู้ประกอบกิจการไปรษณีย์ทุกราย ไม่ใช่เฉพาะบริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด เพียงอย่างเดียวอีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นการนำผู้เล่นหลากหลายในตลาดโลจิสติกส์และอีคอมเมิร์ซในปัจจุบันมาอยู่ภายใต้กรอบเดียวกัน ซึ่งรวมถึงบริการจดหมายที่มีน้ำหนักไม่เกิน 2 กิโลกรัม และพัสดุที่มีน้ำหนักไม่เกิน 20 กิโลกรัม การขยายขอบเขตนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมและเท่าเทียมสำหรับผู้ประกอบการทุกราย

การที่กฎหมายเดิมมุ่งเน้นการกำกับดูแลเฉพาะไปรษณีย์ไทย ทำให้ตลาดส่วนใหญ่ที่เติบโตอย่างรวดเร็วโดยผู้ประกอบการเอกชนดำเนินการโดยไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน การขยายขอบเขตการกำกับดูแลไปยังผู้ให้บริการทุกรายภายใต้กฎหมายใหม่นี้ จึงเป็นการทำให้ตลาดที่เคยกระจัดกระจายและไร้ระเบียบกลายเป็นตลาดที่มีการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการปรับตัวจากกรอบการกำกับดูแลที่เน้นการผูกขาดโดยรัฐ ไปสู่กรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมตลาดทั้งหมด ซึ่งเป็นการยอมรับและปรับให้เข้ากับความเป็นจริงในปัจจุบันที่มีผู้เล่นภาคเอกชนจำนวนมาก การเปลี่ยนแปลงนี้จะนำมาซึ่งภาระด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบและต้นทุนการบริหารจัดการที่เพิ่มขึ้นสำหรับผู้ประกอบการเอกชนที่เคยได้รับการกำกับดูแลน้อย อย่างไรก็ตาม ยังเป็นการปูทางไปสู่ความรับผิดชอบที่มากขึ้น มาตรฐานที่เป็นหนึ่งเดียวกัน และคุณภาพการบริการที่ดีขึ้นทั่วทั้งอุตสาหกรรม ซึ่งจะส่งผลดีต่อผู้บริโภคในระยะยาว แม้ว่าผู้เล่นรายเล็กบางรายอาจเผชิญกับความท้าทายในการปรับตัวก็ตาม

ระบบการขอใบอนุญาตและการจดทะเบียน : ประเภทและเงื่อนไข

กฎหมายฉบับใหม่ได้นำเสนอระบบการกำกับดูแลแบบสองระดับสำหรับธุรกิจไปรษณีย์ ได้แก่ การขอใบอนุญาต และ การจดทะเบียน

• กิจการไปรษณีย์ที่ต้องได้รับอนุญาต : แบ่งเป็น 2 ประเภทหลัก ได้แก่
  • บริการไปรษณีย์ที่รัฐพึงสงวน : สำหรับผู้ประกอบกิจการไปรษณีย์ที่มีเครือข่ายครอบคลุมทั่วประเทศ ซึ่งสงวนไว้สำหรับหน่วยงานของรัฐที่มีวัตถุประสงค์หลักในการให้บริการไปรษณีย์ ผู้ได้รับใบอนุญาตนี้มีสิทธิ์ให้บริการจดหมายที่มีน้ำหนักไม่เกิน 250 กรัม และบริการที่เกี่ยวเนื่อง ในวาระเริ่มแรก บริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด จะเป็นผู้ประกอบกิจการไปรษณีย์ที่รัฐพึงสงวนโดยอัตโนมัติ และจะเข้าสู่กระบวนการยื่นคำขอต่ออายุเมื่อใบอนุญาตหมดอายุ
  • บริการไปรษณีย์พื้นฐานโดยทั่วถึง : สำหรับผู้ประกอบกิจการไปรษณีย์ที่มีเครือข่ายครอบคลุมทั่วประเทศที่ไม่ใช่บริการที่รัฐพึงสงวน ครอบคลุมการจัดส่งจดหมายที่มีน้ำหนักเกิน 250 กรัมแต่ไม่เกิน 2,000 กรัม และพัสดุที่มีน้ำหนักไม่เกิน 20,000 กรัม บริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด จะได้รับใบอนุญาตนี้โดยอัตโนมัติเช่นกันในวาระเริ่มแรก

• กิจการไปรษณีย์ที่ต้องจดทะเบียน : ได้แก่ การประกอบกิจการไปรษณีย์เฉพาะที่มีเครือข่ายไม่ครอบคลุมทั่วประเทศและไม่ใช่บริการที่รัฐพึงสงวน ผู้จดทะเบียนสามารถให้บริการเฉพาะวัสดุน้ำหนักไม่เกิน 20,000 กรัม รวมถึงบริการเฉพาะอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ผู้จดทะเบียนไม่ต้องต่ออายุ แต่หากทำผิดและไม่แก้ไขอาจถูกเพิกถอนทะเบียนได้

การนำระบบการกำกับดูแลแบบสองระดับนี้มาใช้ โดยมีข้อกำหนดและขอบเขตที่แตกต่างกัน แสดงให้เห็นถึงกลยุทธ์การกำกับดูแลที่ซับซ้อนซึ่งมุ่งเป้าไปที่การแบ่งส่วนตลาด การอนุญาตให้ไปรษณีย์ไทยได้รับใบอนุญาตสำหรับบริการที่ “รัฐพึงสงวน” และ “บริการพื้นฐานโดยทั่วถึง” โดยอัตโนมัติในระยะแรก ย้ำให้เห็นถึงเจตนาเชิงกลยุทธ์ของรัฐบาลในการรักษาการควบคุมบริการไปรษณีย์พื้นฐานที่สำคัญ ซึ่งอาจเป็นเพราะลักษณะสาธารณูปโภคและต้นทุนสูงหรือผลกำไรต่ำที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการในพื้นที่ห่างไกลหรือด้อยโอกาส ในทางกลับกัน การจดทะเบียนที่ยืดหยุ่นกว่าสำหรับ “กิจการไปรษณีย์เฉพาะ” บ่งชี้ถึงทางเลือกเชิงนโยบายเพื่อส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมและการแข่งขันในส่วนตลาดที่มีศักยภาพเชิงพาณิชย์มากกว่า ขณะที่ยังคงรักษาอำนาจในการกำกับดูแลเพื่อควบคุมคุณภาพและคุ้มครองผู้บริโภค

ระบบแบบลำดับชั้นนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างความสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างการกำกับดูแลของรัฐในบริการสาธารณะที่จำเป็นกับการเปิดเสรีตลาดสำหรับบริการอื่น ๆ ซึ่งอาจนำไปสู่บทบาทที่ชัดเจนขึ้นในตลาด ลดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม และอาจส่งเสริมการเติบโตของอุตสาหกรรมที่มั่นคงและคาดการณ์ได้มากขึ้น

ตาราง : เปรียบเทียบประเภทกิจการไปรษณีย์ภายใต้การกำกับดูแล

การจัดตั้งและบทบาทของคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการไปรษณีย์

องค์ประกอบสำคัญของกฎหมายฉบับใหม่คือการจัดตั้ง คณะกรรมการกำกับกิจการไปรษณีย์ ซึ่งจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม โดยมีรัฐมนตรีเป็นผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ กรรมการจะมีวาระการดำรงตำแหน่ง 4 ปี และไม่เกิน 2 วาระ

คณะกรรมการชุดนี้จะมีบทบาทและอำนาจหน้าที่ที่ครอบคลุมและกว้างขวาง ได้แก่ :

• การกำหนดนโยบายและจัดทำแผนแม่บทระยะ 5 ปี สำหรับกิจการไปรษณีย์ ซึ่งต้องเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ
• อำนาจในการพิจารณาออก พักใช้ หรือเพิกถอนใบอนุญาต รวมถึงการรับหรือเพิกถอนการจดทะเบียนผู้ให้บริการไปรษณีย์
• การกำหนดบทลงโทษทางปกครองสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ
• การกำหนดหลักเกณฑ์ในการรับเรื่องร้องเรียนและพิจารณาคำร้องเรียนของผู้บริโภค
• ภารกิจสำคัญในการจัดให้มีบริการไปรษณีย์ที่รัฐพึงสงวนและบริการไปรษณีย์พื้นฐานโดยทั่วถึง โดยกำหนดให้มีผู้รับใบอนุญาตอย่างน้อย 1 ราย (ซึ่งในระยะแรกคือไปรษณีย์ไทย) ที่ต้องให้บริการในพื้นที่ชนบทหรือพื้นที่ที่มีผลตอบแทนต่ำ เพื่อสร้างความเท่าเทียมในการเข้าถึงบริการ

การจัดตั้งคณะกรรมการกลางที่มีอำนาจครอบคลุมทั้งการกำหนดนโยบาย การออกใบอนุญาต การบังคับใช้กฎหมาย การแก้ไขข้อพิพาท และการกำกับดูแลบริการพื้นฐาน แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนผ่านจากแนวทางการกำกับดูแลที่กระจัดกระจายและล้าสมัยไปสู่การกำกับดูแลที่รวมศูนย์ ทันสมัย และเป็นหนึ่งเดียว โครงสร้างนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้เกิดการกำกับดูแลที่สอดคล้องและครอบคลุมผู้เล่นทุกรายในตลาด ซึ่งเป็นการแก้ไขปัญหาการขาดอำนาจที่ชัดเจนในการกำกับดูแลผู้ประกอบการเอกชนในอดีต การให้ความสำคัญกับการบริการไปรษณีย์สากลยังตอกย้ำถึงลักษณะสาธารณูปโภคที่สำคัญของบริการไปรษณีย์ แม้ในสภาพแวดล้อมตลาดที่มีการเปิดเสรีและแข่งขันมากขึ้น

คณะกรรมการชุดนี้มีศักยภาพที่จะช่วยเพิ่มวินัยในตลาด ปรับปรุงคุณภาพการบริการโดยรวม และจัดหาช่องทางที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับการแก้ไขปัญหาของผู้บริโภค อย่างไรก็ตาม ประสิทธิผลสูงสุดของคณะกรรมการจะขึ้นอยู่กับความเป็นอิสระในการดำเนินงาน ศักยภาพขององค์กรในการบริหารจัดการอุตสาหกรรมที่ซับซ้อนและมีพลวัต และความสามารถในการปรับกฎระเบียบให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงของตลาดและเทคโนโลยีได้อย่างรวดเร็ว แผนแม่บทโดยละเอียดที่คณะกรรมการจะต้องจัดทำ จะเป็นเอกสารสำคัญที่กำหนดทิศทางเชิงกลยุทธ์ของอุตสาหกรรมไปรษณีย์ในอีกห้าปีข้างหน้า

นวัตกรรมในกฎหมาย : บริการ Digital Post ID (DID) และการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

หนึ่งในบทบัญญัติที่ก้าวหน้าในร่างกฎหมายฉบับนี้คือการกำหนดนิยามอย่างเป็นทางการของ “DID” (Digital Post ID) ซึ่งหมายถึงรหัสมาตรฐานของที่อยู่ที่เชื่อมโยงข้อมูลส่วนบุคคล ที่อยู่ และพิกัดตำแหน่งของผู้ใช้งานอย่างปลอดภัย บริการที่เป็นนวัตกรรมนี้จะช่วยให้สามารถจัดส่งสิ่งของได้โดยระบุเพียงรหัส DID บนจ่าหน้า ช่วยให้สามารถปกปิดข้อมูลส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อนจากพัสดุได้

กฎหมายยังเน้นย้ำอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นในการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิในความเป็นส่วนตัวของบุคคลและเสรีภาพในการสื่อสารเมื่อใช้บริการไปรษณีย์ การรวม Digital Post ID เข้าไว้ในกฎหมายใหม่นี้ ถือเป็นก้าวที่สำคัญและเป็นการตอบสนองเชิงรุกต่อความกังวลด้านความเป็นส่วนตัวที่เพิ่มขึ้นในโลกดิจิทัลที่มีข้อมูลอ่อนไหวมากขึ้น ซึ่งเป็นการยกระดับจากการระบุที่อยู่ทางกายภาพแบบดั้งเดิมไปสู่ระบบที่ปลอดภัยและไม่เปิดเผยตัวตนมากขึ้น นอกจากนี้ ยังสอดคล้องกับกลยุทธ์รัฐบาลดิจิทัลและอีคอมเมิร์ซของประเทศ

การนำ DID มาใช้อย่างประสบความสำเร็จสามารถสร้างมาตรฐานใหม่สำหรับความเป็นส่วนตัวในภาคโลจิสติกส์ ซึ่งอาจส่งเสริมความไว้วางใจของผู้บริโภคในการทำธุรกรรมออนไลน์และบริการไปรษณีย์ อย่างไรก็ตาม การนำไปใช้ในวงกว้างจำเป็นต้องมีโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่แข็งแกร่ง การลงทุนอย่างมีนัยสำคัญจากผู้ให้บริการ และความพยายามร่วมกันในการให้ความรู้และส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมในหมู่ผู้บริโภค ซึ่งเป็นความท้าทายทั้งด้านเทคโนโลยีและการยอมรับของผู้ใช้ที่ต้องบริหารจัดการอย่างรอบคอบ

กลไกการสนับสนุนบริการไปรษณีย์พื้นฐานเพื่อประโยชน์สาธารณะ

กฎหมายใหม่เสนอให้มีการจัดตั้ง กองทุนสนับสนุนบริการไปรษณีย์พื้นฐานเพื่อประโยชน์สาธารณะ แหล่งเงินทุนสำหรับกลไกที่สำคัญนี้จะมีความหลากหลาย โดยจะมาจากการบริจาคของผู้ประกอบกิจการไปรษณีย์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลทุกราย ทั้งผู้ได้รับใบอนุญาตและผู้จดทะเบียน และอาจได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมจากเงินอุดหนุนของภาครัฐ

กองทุนนี้ได้รับการออกแบบให้เป็นเครื่องมือทางการเงินที่สำคัญในการรับประกันความยั่งยืนของบริการไปรษณีย์สากล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกลหรือพื้นที่ที่เผชิญกับความท้าทายทางเศรษฐกิจ ซึ่งมีต้นทุนการดำเนินงานสูงและผลตอบแทนต่ำ การจัดตั้งกองทุนที่ได้รับเงินสนับสนุนจากผู้เล่นในตลาดทุกราย เป็นการแก้ไขปัญหาพื้นฐานในภาคสาธารณูปโภคที่มีการเปิดเสรี นั่นคือ วิธีการรับประกันการให้บริการที่จำเป็นในพื้นที่ที่ไม่ทำกำไรหรือมีต้นทุนสูง กลไกนี้เป็นการทำให้ระบบการอุดหนุนข้ามภาคส่วนเป็นทางการและเป็นสถาบัน ซึ่งส่วนตลาดที่มีศักยภาพเชิงพาณิชย์มากกว่า (ซึ่งให้บริการโดยผู้ประกอบการทั้งที่ได้รับใบอนุญาตและจดทะเบียน) จะร่วมกันสนับสนุนการให้บริการที่จำเป็นในภูมิภาคที่น่าสนใจทางเศรษฐกิจน้อยกว่า สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นต่อความเสมอภาคทางสังคมและการเข้าถึงบริการสากลในฐานะหลักการสำคัญของกรอบไปรษณีย์ใหม่

แม้ว่ากองทุนนี้จะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรักษาการเข้าถึงบริการไปรษณีย์อย่างเท่าเทียมกันทั่วประเทศ แต่ก็อาจกลายเป็นประเด็นที่ผู้ประกอบการเอกชนอาจมองว่าเป็นภาระทางการเงินเพิ่มเติม ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อกลยุทธ์การกำหนดราคาที่แข่งขันได้ การออกแบบกองทุนที่แม่นยำ รวมถึงรูปแบบการบริจาค การกำกับดูแล และกลไกการจัดสรรที่โปร่งใส จะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรับประกันความเป็นธรรม ประสิทธิภาพ และการยอมรับจากอุตสาหกรรมในวงกว้าง

สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะจากภาคส่วนต่าง ๆ

กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) ได้ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการประกอบกิจการไปรษณีย์เสร็จสิ้นแล้ว โดยขั้นตอนสำคัญนี้จัดขึ้นระหว่างวันที่ 25 พฤศจิกายน ถึง 9 ธันวาคม 2567 กระทรวงดีอีได้จัดการสัมมนาและการประชุมต่าง ๆ เพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่หลากหลาย รวมถึงหน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน และประชาชนทั่วไป

จากการวิเคราะห์เบื้องต้นของข้อเสนอแนะ พบว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงกฎหมายไปรษณีย์ให้ทันสมัย การจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลเฉพาะ และการนำระบบการออกใบอนุญาตและการจดทะเบียนมาใช้สำหรับผู้ประกอบการเอกชน ข้อตกลงที่แพร่หลายนี้มีพื้นฐานมาจากวัตถุประสงค์ร่วมกันในการยกระดับคุณภาพบริการและรับประกันการคุ้มครองผู้บริโภคที่แข็งแกร่ง

ที่น่าสนใจคือ ผู้เข้าร่วมการรับฟังความคิดเห็นกว่า 80% แสดงความเห็นด้วยกับหลักการสำคัญและบทบัญญัติที่เสนอในร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึงวัตถุประสงค์และหน้าที่ของสำนักงานกำกับดูแลแห่งใหม่ ข้อกำหนดด้านเงินทุน กลไกการควบคุมและการบังคับใช้ และกรอบการกำหนดบทลงโทษ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความเห็นพ้องต้องกันในวงกว้าง แต่ก็มีการแสดงความกังวลเฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับความชัดเจนของคำนิยามทางกฎหมายบางประการ (เช่น “สื่ออิเล็กทรอนิกส์สาธารณะ”) และศักยภาพในการใช้อำนาจที่กว้างขวางเกินไปของเจ้าหน้าที่ในบทบาทการสังเกตการณ์และการตรวจสอบ ข้อกังวลเหล่านี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้ถ้อยคำที่แม่นยำยิ่งขึ้นในข้อความทางกฎหมายขั้นสุดท้าย เพื่อป้องกันการตีความที่ไม่ได้ตั้งใจหรือการใช้อำนาจในทางที่ผิด

การที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียส่วนใหญ่เห็นด้วยกับหลักการหลักของกฎหมายใหม่ บ่งชี้ถึงความเข้าใจร่วมกันอย่างแข็งขันถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการปฏิรูปนี้ การยอมรับในวงกว้างนี้ยืนยันว่าเหตุผลพื้นฐานของการปฏิรูป ซึ่งคือการปรับปรุงให้ทันสมัย การส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม และการยกระดับการคุ้มครองผู้บริโภค ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวาง อย่างไรก็ตาม ข้อกังวลเฉพาะที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับความชัดเจนของคำนิยาม ข้อกำหนดด้านเงินทุน และขอบเขตอำนาจของเจ้าหน้าที่ ไม่ใช่การปฏิเสธเจตนาของกฎหมาย แต่เป็นการเรียกร้องที่สำคัญให้มีความแม่นยำ การป้องกัน และการพิจารณาในทางปฏิบัติในการนำกฎหมายไปใช้ ซึ่งรายละเอียดเหล่านี้จะกำหนดประสิทธิผลและผลกระทบในโลกแห่งความเป็นจริงของกฎหมาย

ไทม์ไลน์และขั้นตอนต่อไปในการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีและรัฐสภา

กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) กำลังอยู่ในระหว่างการสรุปและวิเคราะห์ข้อเสนอแนะที่ได้รับจากการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะอย่างละเอียด หลังจากสรุปผลแล้ว ร่างพระราชบัญญัติจะถูกนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและอนุมัติต่อไป

ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าแนวทางทางกฎหมายขั้นสุดท้ายจะเป็นการยกเลิกและแทนที่กฎหมายเดิมทั้งหมด หรือเป็นเพียงการแก้ไขที่ครอบคลุม อย่างไรก็ตาม ได้รับการยืนยันแล้วว่ากรอบการทำงานใหม่นี้จะต้องมีการพัฒนากฎหมายลูกจำนวนมาก เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและปรับตัวเข้ากับตลาดที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แม้ว่าข้อมูลที่มีอยู่จะให้รายละเอียดเกี่ยวกับกำหนดเวลาการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและความคาดหวังในการนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรี แต่ยังไม่มีการกล่าวถึงความคืบหน้าหรือกำหนดเวลาที่คาดการณ์ไว้สำหรับพระราชบัญญัติไปรษณีย์ฉบับใหม่ในรัฐสภาเป็นการเฉพาะ

การที่กระบวนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเสร็จสิ้นลงและการนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีที่กำลังจะมาถึง ถือเป็นช่วงเวลาที่สำคัญในการเดินทางของกฎหมาย การอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีเป็นอุปสรรคสำคัญก่อนที่ร่างกฎหมายจะเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา ความคลุมเครือที่ยังคงมีอยู่เกี่ยวกับว่ากฎหมายจะเป็นการยกเลิกทั้งหมดหรือเป็นการแก้ไข บ่งชี้ว่ากลยุทธ์ทางกฎหมายยังคงอยู่ระหว่างการปรับปรุง ซึ่งอาจส่งผลต่อความเร็วและความซับซ้อนในการผ่านขั้นตอนต่อไป การเน้นย้ำอย่างชัดเจนถึง “กฎหมายลูก” เป็นข้อสังเกตที่สำคัญ: มันบ่งชี้ว่ารายละเอียดในทางปฏิบัติ ความยืดหยุ่นในการดำเนินงาน และความสามารถในการปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงของตลาดในอนาคตส่วนใหญ่จะอยู่ในกฎระเบียบรองเหล่านี้ มากกว่าที่จะถูกกำหนดไว้อย่างตายตัวในพระราชบัญญัติหลัก

การศึกษาเปรียบเทียบกับกฎหมายไปรษณีย์ในต่างประเทศ (กรณีศึกษา)

เพื่อเป็นข้อมูลในการร่างกฎหมายใหม่ กระทรวงดีอีได้มอบหมายให้มหาวิทยาลัยหอการค้าไทยทำการศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายไปรษณีย์จากเขตอำนาจศาลต่าง ๆ ทั่วโลก การศึกษาเหล่านี้รวมถึงการตรวจสอบรูปแบบจากประเทศแถบสแกนดิเนเวียและอินโดนีเซีย การวิเคราะห์เปรียบเทียบนี้มีบทบาทสำคัญในการกำหนดรูปแบบของกฎหมายไทยฉบับใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับบทบัญญัติสำหรับการจัดส่งในระยะทางไกลและพื้นที่ห่างไกล โดยมีการนำข้อมูลเชิงลึกมาปรับใช้โดยการระบุความคล้ายคลึงกับภูมิศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ของอินโดนีเซีย ซึ่งมีเกาะจำนวนมากและมีความท้าทายด้านโลจิสติกส์ที่คล้ายคลึงกัน

การศึกษาดังกล่าวยังเจาะลึกถึงรูปแบบการกำกับดูแลที่แตกต่างกัน โดยเปรียบเทียบการกำกับดูแลแบบ Ex Post (หลังเกิดเหตุ) ที่แพร่หลายในสหราชอาณาจักร (ซึ่ง Ofcom มุ่งเน้นการจัดการข้อร้องเรียนและการเปิดเผยข้อมูลคุณภาพโดยไม่ต้องขอใบอนุญาตล่วงหน้า) กับรูปแบบการออกใบอนุญาตแบบ Ex Ante (เชิงป้องกัน) ที่นำมาใช้ในประเทศต่าง ๆ เช่น ญี่ปุ่น สิงคโปร์ และอินโดนีเซีย แนวทางที่เสนอของประเทศไทยดูเหมือนจะเป็นแบบผสมผสาน โดยเน้นไปที่ระบบการจดทะเบียนสำหรับบริการส่วนใหญ่มากกว่าระบบการออกใบอนุญาตที่เข้มงวดโดยทั่วไป

การศึกษาเปรียบเทียบที่ครอบคลุมและรอบคอบ เป็นตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนว่ารัฐบาลไทยมุ่งมั่นที่จะพัฒนากรอบการกำกับดูแลที่ไม่เพียงแต่ทันสมัยเท่านั้น แต่ยังได้รับข้อมูลเชิงกลยุทธ์จากรูปแบบที่ประสบความสำเร็จทั่วโลก การตัดสินใจนำแนวทางการกำกับดูแลแบบผสมผสานมาใช้ ซึ่งรวมการออกใบอนุญาตที่เข้มงวดสำหรับบริการหลักที่สงวนไว้เข้ากับระบบการจดทะเบียนที่ยืดหยุ่นกว่าสำหรับส่วนอื่น ๆ บ่งบอกถึงกลยุทธ์ที่ละเอียดอ่อน แนวทางนี้มีเป้าหมายที่จะรวมองค์ประกอบจากกรอบการทำงานระหว่างประเทศต่าง ๆ อย่างเลือกสรร โดยปรับให้เข้ากับลักษณะเฉพาะของตลาดไทย เป้าหมายคือการสร้างความสมดุลระหว่างการควบคุมของรัฐที่จำเป็นสำหรับบริการสาธารณะที่สำคัญกับความยืดหยุ่นที่จำเป็นในการส่งเสริมการเติบโตของตลาดและนวัตกรรม

ต่อบริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด

กฎหมายฉบับใหม่นี้พร้อมที่จะเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์การแข่งขันสำหรับไปรษณีย์ไทยอย่างมีนัยสำคัญ กฎหมายฉบับเดิมกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจแห่งนี้อย่างไม่สมส่วน ทำให้ความสามารถในการแข่งขันลดลงและจำกัดความยืดหยุ่นในการปรับบริการและอัตราค่าธรรมเนียม กฎหมายใหม่มีเป้าหมายที่จะแก้ไขปัญหานี้โดยการสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน

ภายใต้กรอบการทำงานใหม่ ไปรษณีย์ไทยจะได้รับใบอนุญาตสำหรับ “บริการไปรษณีย์ที่รัฐพึงสงวน” และ “บริการไปรษณีย์พื้นฐานโดยทั่วถึง” โดยอัตโนมัติในระยะแรก บทบัญญัตินี้ทำให้บทบาทสำคัญของไปรษณีย์ไทยในการให้บริการสาธารณะที่จำเป็นทั่วประเทศเป็นทางการและแข็งแกร่งขึ้น ซึ่งโดยนัยแล้วยังคงรับผิดชอบในการให้บริการในพื้นที่ที่มีต้นทุนสูงและผลตอบแทนต่ำ การจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลกลางที่กำกับดูแลผู้ประกอบการทุกราย ไม่ใช่แค่ไปรษณีย์ไทยเท่านั้น คาดว่าจะช่วยให้รัฐวิสาหกิจแห่งนี้สามารถแข่งขันได้อย่างเป็นธรรมมากขึ้น โดยไม่ต้องแบกรับภาระกฎระเบียบที่เข้มงวดเฉพาะตนอีกต่อไป

นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบแล้ว ไปรษณีย์ไทยยังปรับตัวเชิงรุกเข้าสู่ยุคดิจิทัล กลยุทธ์ของบริษัทรวมถึงการบริหารจัดการต้นทุนอย่างเข้มงวด การเพิ่มรายได้จากบริการไปรษณีย์และโลจิสติกส์ในประเทศ และการพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลขั้นสูง ตัวอย่างเช่น “Prompt Post” สำหรับโลจิสติกส์ข้อมูล กล่องไปรษณีย์ดิจิทัลสำหรับการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ปลอดภัย และบริการติดตามหนังสือเดินทาง นอกจากนี้ ไปรษณีย์ไทยยังสำรวจกิจการใหม่ ๆ เช่น การยื่นขอใบอนุญาต Virtual Bank ร่วมกับพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ โดยใช้ประโยชน์จากเครือข่ายที่ครอบคลุมทั่วประเทศเพื่อขยายการเข้าถึงบริการทางการเงินไปยังประชากรที่ยังไม่ได้รับการบริการ

ในอดีต ไปรษณีย์ไทยเคยดำเนินงานภายใต้การผูกขาดโดยพฤตินัย ทว่ากรอบกฎหมายที่ล้าสมัยกลับเป็นอุปสรรคต่อความสามารถในการแข่งขันและความคล่องตัวขององค์กร กฎหมายใหม่นี้โดยการขยายการกำกับดูแลไปยังผู้เล่นทุกรายในตลาด ได้ขจัดข้อเสียด้านกฎระเบียบเฉพาะนี้ออกไป ซึ่งโดยทฤษฎีแล้วจะช่วยให้ไปรษณีย์ไทยสามารถแข่งขันได้อย่างเท่าเทียมมากขึ้น การได้รับใบอนุญาตสำหรับบริการที่สงวนไว้และบริการสากลโดยอัตโนมัติในระยะแรก บ่งชี้ถึงการกำหนดบทบาทใหม่เชิงกลยุทธ์: ไปรษณีย์ไทยเปลี่ยนจากผู้ประกอบการผูกขาดมาเป็นผู้ให้บริการหลักสำหรับบริการไปรษณีย์สาธารณะที่จำเป็น แม้ว่าบทบาทนี้จะมาพร้อมกับภาระสำคัญในการให้บริการในพื้นที่ที่มีต้นทุนสูง แต่ก็รับประกันความเกี่ยวข้องและภารกิจสาธารณะที่ต่อเนื่องขององค์กร ในขณะเดียวกัน การที่ไปรษณีย์ไทยขยายบริการเข้าสู่บริการดิจิทัลและธนาคารเสมือนอย่างแข็งขัน แสดงให้เห็นถึงกลยุทธ์เชิงรุกและหลากหลายมิติ เพื่อไม่เพียงแต่เอาตัวรอด แต่ยังเติบโตในภูมิทัศน์การแข่งขันใหม่ที่ดุเดือด

ความสำเร็จในอนาคตของไปรษณีย์ไทยจะขึ้นอยู่กับความสามารถในการใช้ประโยชน์จากเครือข่ายที่ไม่มีใครเทียบได้ทั่วประเทศและความไว้วางใจจากสาธารณะ ควบคู่ไปกับการมุ่งเน้นอย่างไม่หยุดยั้งในการปรับปรุงการดำเนินงานภายใน การนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้อย่างเต็มที่ และการบริหารจัดการภาระผูกพันด้านบริการสากลภายใต้กรอบกฎหมายใหม่ได้อย่างเชี่ยวชาญ การเป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์และความพยายามในการกระจายธุรกิจจะเป็นสิ่งสำคัญในการรับประกันความอยู่รอดและการเติบโตในระยะยาว

ต่อผู้ประกอบการขนส่งและโลจิสติกส์เอกชน

เป็นครั้งแรกที่ผู้ประกอบการโลจิสติกส์เอกชนจะถูกนำมาอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเป็นทางการ โดยจะต้องขอใบอนุญาตเฉพาะหรือจดทะเบียนธุรกิจของตน ข้อกำหนดใหม่นี้คาดว่าจะเพิ่มภาระด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบและต้นทุนการดำเนินงาน

วัตถุประสงค์หลักของกรอบการกำกับดูแลใหม่คือการบังคับใช้และควบคุมคุณภาพบริการทั่วทั้งอุตสาหกรรม และเพื่อป้องกันการทุ่มตลาด โดยเฉพาะจากบริษัทต่างชาติ ซึ่งเคยบิดเบือนการแข่งขันในตลาด มาตรการนี้อาจนำไปสู่สภาพแวดล้อมการแข่งขันที่มั่นคง คาดการณ์ได้ และเป็นธรรมมากขึ้นสำหรับผู้เล่นเอกชนในประเทศ การจัดตั้งคณะกรรมการกลางเพื่อกำกับดูแลอุตสาหกรรมคาดว่าจะให้กฎระเบียบที่ชัดเจน แนวปฏิบัติที่สอดคล้องกัน และกลไกการบังคับใช้ที่แข็งแกร่ง ความชัดเจนและความคาดการณ์ได้นี้สามารถลดความไม่แน่นอนในการดำเนินงานสำหรับธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมายได้อย่างมาก

กฎหมายยังรวมถึงบทบัญญัติที่อนุญาตให้มีการจัดตั้งสมาคมอุตสาหกรรมโดยผู้ประกอบกิจการไปรษณีย์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลตั้งแต่สามรายขึ้นไป วัตถุประสงค์ของสมาคมดังกล่าวคือการส่งเสริมและพัฒนาภาคธุรกิจไปรษณีย์ ส่งเสริมความร่วมมือและการสนับสนุนร่วมกัน

การเปลี่ยนผ่านจากสภาพแวดล้อมที่ผู้ประกอบการเอกชนส่วนใหญ่ไม่ได้รับการกำกับดูแล ไปสู่ระบบการออกใบอนุญาตและการจดทะเบียนที่เป็นทางการ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะนำมาซึ่งต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบและภาระการบริหารจัดการใหม่สำหรับธุรกิจเหล่านี้อย่างไม่ต้องสงสัย แต่ก็ได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาความล้มเหลวที่สำคัญของตลาด เช่น การทุ่มตลาด และเพื่อสร้างชุดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและคาดการณ์ได้มากขึ้น ซึ่งในที่สุดอาจเป็นประโยชน์ต่อผู้ประกอบการเอกชนในท้องถิ่นโดยส่งเสริมภูมิทัศน์การแข่งขันที่เท่าเทียมกันมากขึ้น โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่คุณภาพมักถูกบั่นทอนลง การอนุญาตให้จัดตั้งสมาคมอุตสาหกรรมอย่างชัดเจน บ่งชี้ถึงกลไกสำหรับการดำเนินการร่วมกัน การกำกับดูแลตนเองของอุตสาหกรรม และการสนับสนุนร่วมกันในประเด็นด้านกฎระเบียบ

ผู้ประกอบการโลจิสติกส์เอกชนจะต้องลงทุนอย่างมีนัยสำคัญในการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ และอาจต้องปรับกลยุทธ์การกำหนดราคาเพื่อรองรับต้นทุนการดำเนินงานที่อาจสูงขึ้น และเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพใหม่และกฎการแข่งขันที่เป็นธรรม แม้ว่าผู้เล่นรายเล็กที่มีทรัพยากรน้อยกว่าบางรายอาจเผชิญกับความท้าทายในการปรับตัวให้เข้ากับค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้ แต่ตลาดโดยรวมคาดว่าจะมีการจัดระเบียบมากขึ้น มีความยั่งยืนมากขึ้น และขับเคลื่อนด้วยคุณภาพ ซึ่งส่งเสริมการเติบโตและความมั่นคงในระยะยาวที่ดีขึ้น

ต่อธุรกิจอีคอมเมิร์ซ

ภาคอีคอมเมิร์ซเป็นตัวขับเคลื่อนหลักของความต้องการในตลาดโลจิสติกส์ โดยอุตสาหกรรมการค้าปลีกและค้าส่งอีคอมเมิร์ซเพียงอย่างเดียวมีมูลค่าสูงถึง 2.83 ล้านล้านบาท ดังนั้น คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความน่าเชื่อถือของบริการไปรษณีย์และการจัดส่งจึงส่งผลกระทบโดยตรงและอย่างลึกซึ้งต่อความสำเร็จและการเติบโตของภาคส่วนนี้

กฎหมายใหม่ที่มุ่งเน้นอย่างชัดเจนในการยกระดับคุณภาพบริการและการป้องกันการทุ่มตลาด คาดว่าจะนำไปสู่บริการจัดส่งที่น่าเชื่อถือและคาดการณ์ได้มากขึ้นทั่วทั้งอุตสาหกรรม การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์นี้เป็นประโยชน์โดยตรงต่อธุรกิจอีคอมเมิร์ซ และโดยนัยคือลูกค้าปลายทาง อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาว่าต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบและภาระการดำเนินงานที่เพิ่มขึ้นสำหรับผู้ให้บริการโลจิสติกส์ภายใต้กรอบการกำกับดูแลใหม่ อาจส่งผลให้ต้นทุนการจัดส่งสำหรับธุรกิจอีคอมเมิร์ซสูงขึ้นในที่สุด ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่ออัตรากำไรหรือจำเป็นต้องมีการปรับราคาผู้บริโภค

คุณสมบัติ Digital Post ID (DID) ที่เป็นนวัตกรรม ซึ่งออกแบบมาเพื่อเพิ่มความเป็นส่วนตัว สามารถเพิ่มความไว้วางใจของผู้บริโภคในการทำธุรกรรมออนไลน์ได้อย่างมาก โดยรับประกันความปลอดภัยของข้อมูลส่วนบุคคลที่มากขึ้นในระหว่างกระบวนการจัดส่ง

การเติบโตของอุตสาหกรรมอีคอมเมิร์ซมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับโลจิสติกส์ที่มีประสิทธิภาพและน่าเชื่อถือ วัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ของกฎหมายใหม่ในการปรับปรุงคุณภาพและป้องกันการกำหนดราคาแบบทำลายล้าง แก้ไขปัญหาสำคัญที่ธุรกิจอีคอมเมิร์ซเคยประสบโดยตรง เช่น ปัญหาเกี่ยวกับสินค้าเสียหายหรือสินค้าที่ไม่ได้จัดส่ง อย่างไรก็ตาม การทำให้ตลาดเป็นทางการและการกำหนดภาระด้านกฎระเบียบใหม่แก่ผู้ให้บริการโลจิสติกส์ จะนำไปสู่ต้นทุนการดำเนินงานที่สูงขึ้นสำหรับผู้ขนส่งเหล่านี้อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ มีความเป็นไปได้สูงที่ส่วนหนึ่งของต้นทุนที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยังธุรกิจอีคอมเมิร์ซ และต่อมาไปยังผู้บริโภคปลายทาง สิ่งนี้สร้างความได้เปรียบทางเศรษฐกิจที่ชัดเจน: คุณภาพบริการและความน่าเชื่อถือที่เพิ่มขึ้นมาพร้อมกับต้นทุนที่อาจสูงขึ้น

ธุรกิจอีคอมเมิร์ซจะต้องประเมินและปรับตัวเข้ากับต้นทุนโลจิสติกส์ที่อาจสูงขึ้นอย่างละเอียด ซึ่งอาจจำเป็นต้องมีการปรับกลยุทธ์การกำหนดราคา การประเมินรูปแบบห่วงโซ่อุปทานใหม่ และการประเมินตำแหน่งการแข่งขันใหม่ อย่างไรก็ตาม การปรับปรุงที่คาดการณ์ไว้ในคุณภาพบริการ ความน่าเชื่อถือ และคุณสมบัติความเป็นส่วนตัวที่เพิ่มขึ้น (DID) อาจชดเชยต้นทุนบางส่วนเหล่านี้ได้ในระยะยาว โดยการเพิ่มความพึงพอใจของลูกค้า ลดปัญหาการบริการลูกค้าที่เกี่ยวข้องกับการจัดส่ง และส่งเสริมความไว้วางใจที่มากขึ้นในประสบการณ์การซื้อของออนไลน์โดยรวม

ต่อผู้บริโภค

วัตถุประสงค์หลักและหลักการพื้นฐานของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการไปรษณีย์ฉบับใหม่คือการรับประกันว่าผู้บริโภคจะได้รับบริการไปรษณีย์ที่ทั่วถึง สะดวก รวดเร็ว และมีคุณภาพสูงในราคาที่ยุติธรรมและสมเหตุสมผล การจัดตั้งคณะกรรมการกลางที่มีอำนาจชัดเจนในการจัดการข้อร้องเรียนของผู้บริโภคและบังคับใช้มาตรฐานคุณภาพที่เข้มงวด คาดว่าจะช่วยยกระดับการคุ้มครองผู้บริโภคได้อย่างมีนัยสำคัญ กลไกใหม่นี้ควรให้ช่องทางที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับผู้บริโภคที่เผชิญกับปัญหา เช่น ของหายหรือเสียหาย ซึ่งในอดีตแก้ไขได้ยาก

คุณสมบัติ Digital Post ID (DID) ที่เป็นนวัตกรรม ถือเป็นความก้าวหน้าที่โดดเด่นในด้านความเป็นส่วนตัวของผู้บริโภค โดยอนุญาตให้จัดส่งพัสดุได้โดยไม่ต้องเปิดเผยที่อยู่ส่วนตัวของผู้รับบนพัสดุ อย่างไรก็ตาม มีข้อควรพิจารณาว่าหากต้นทุนการดำเนินงานและการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้นของผู้ประกอบการไปรษณีย์ถูกส่งผ่านไป ผู้บริโภคอาจประสบกับค่าบริการที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อย แม้กระนั้น กฎหมายก็มีเป้าหมายที่ชัดเจนในการรับประกัน “ราคาที่สมเหตุสมผล” ซึ่งบ่งชี้ถึงเจตนาในการกำกับดูแลเพื่อสร้างความสมดุลระหว่างการคืนทุนกับความสามารถในการจ่าย

กฎหมายใหม่นี้วางตำแหน่งผู้บริโภคเป็นผู้รับผลประโยชน์หลักอย่างชัดเจน โดยมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงการเข้าถึง ความเร็ว คุณภาพ และความสามารถในการจ่ายของบริการไปรษณีย์ การจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเฉพาะที่มีกลไกการจัดการข้อร้องเรียนที่แข็งแกร่ง แก้ไขปัญหาความไม่พอใจของผู้บริโภคที่มีมานานโดยตรงเกี่ยวกับพัสดุที่หายหรือเสียหายและการเยียวยาที่ไม่เพียงพอ คุณสมบัติ Digital Post ID (DID) แสดงถึงการยกระดับการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวอย่างมีนัยสำคัญและเชิงรุก ซึ่งผู้บริโภคให้ความสำคัญมากขึ้น แม้ว่าการทำให้ตลาดเป็นทางการและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้นสำหรับผู้ประกอบการ อาจนำไปสู่ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นบ้าง แต่การที่กฎหมายเน้นย้ำถึง “ราคาที่สมเหตุสมผล” บ่งชี้ถึงเจตนาในการกำกับดูแลเพื่อลดการขึ้นราคาที่รุนแรง ผลกระทบสูงสุดต่อต้นทุนของผู้บริโภคจะขึ้นอยู่กับการนำกฎระเบียบการกำหนดราคาไปใช้และพลวัตการแข่งขันของตลาด

ผู้บริโภคมีแนวโน้มอย่างมากที่จะได้รับประสบการณ์การปรับปรุงที่จับต้องได้ในด้านความน่าเชื่อถือ คุณภาพ และความเป็นส่วนตัวของบริการไปรษณีย์ การเพิ่มขึ้นของค่าบริการที่อาจเกิดขึ้นเพียงเล็กน้อย อาจได้รับการชดเชยด้วยการคุ้มครองที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้และประสบการณ์การบริการที่เป็นมืออาชีพและสอดคล้องกันมากขึ้น ประสิทธิผลและการเข้าถึงกลไกการร้องเรียนใหม่จะเป็นตัวชี้วัดที่สำคัญในการประเมินความสำเร็จของกฎหมายจากมุมมองของผู้บริโภค

ตาราง : สรุปข้อกังวลและข้อเสนอแนะจากภาคส่วนต่าง ๆ ต่อร่างกฎหมาย

การประเมินความสามารถของกฎหมายใหม่ในการแก้ไขปัญหาเดิมและส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม

พระราชบัญญัติฉบับใหม่นี้แก้ไขปัญหาพื้นฐานของกฎหมายปี 2477 ที่ล้าสมัยโดยตรง โดยขยายการกำกับดูแลให้ครอบคลุมผู้ประกอบการทุกรายในภาคไปรษณีย์และโลจิสติกส์อย่างมีนัยสำคัญ แนวทางที่ครอบคลุมนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาความไม่เท่าเทียมกันในอดีตและส่งเสริมสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เท่าเทียมกันมากขึ้น การนำระบบการออกใบอนุญาตและการจดทะเบียนแบบลำดับชั้นมาใช้ ควบคู่ไปกับอำนาจที่กว้างขวางของคณะกรรมการกลางชุดใหม่ในการควบคุมคุณภาพบริการและป้องกันการทุ่มตลาด ถือเป็นกลไกที่แข็งแกร่งซึ่งมีเป้าหมายเพื่อลดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและยกระดับมาตรฐานอุตสาหกรรมโดยรวม

ที่สำคัญคือ การมุ่งเน้นอย่างชัดเจนในการรับประกันบริการสากลและการจัดตั้งกองทุนสนับสนุนเฉพาะ ถือเป็นองค์ประกอบสำคัญ บทบัญญัติเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อรักษาการเข้าถึงบริการไปรษณีย์ที่จำเป็น โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ท้าทาย ในขณะเดียวกันก็เปิดเสรีตลาดและส่งเสริมการแข่งขันในส่วนอื่น ๆ

กฎหมายใหม่นี้เป็นมากกว่าการปรับปรุงกฎหมาย แต่เป็นการปรับโครงสร้างภูมิทัศน์การกำกับดูแลไปรษณีย์และโลจิสติกส์ทั้งหมดอย่างลึกซึ้ง โดยการนำผู้เล่นในตลาดทุกรายมาอยู่ภายใต้ระบบที่เป็นหนึ่งเดียว (แม้จะแบ่งระดับ) และการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลกลางที่มีอำนาจ กฎหมายมีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนตลาดจากสภาพแวดล้อมที่ส่วนใหญ่ไม่มีการกำกับดูแลและอาจวุ่นวาย ให้กลายเป็นตลาดที่มีวินัยมากขึ้นและมุ่งเน้นคุณภาพ การเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์นี้มีจุดประสงค์เพื่อกระตุ้นให้ผู้เล่นในตลาดแข่งขันกันที่คุณภาพบริการและประสิทธิภาพในการดำเนินงานเป็นหลัก แทนที่จะมีส่วนร่วมในการปฏิบัติที่บิดเบือนตลาด เช่น การทุ่มตลาด ซึ่งคาดว่าจะส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมอย่างแท้จริงและอาจนำไปสู่การรวมตัวของอุตสาหกรรมหรือความเชี่ยวชาญที่เพิ่มขึ้นในหมู่ผู้ประกอบการเอกชน

ความสำเร็จสูงสุดของการปรับโครงสร้างตลาดนี้จะขึ้นอยู่กับความสามารถของคณะกรรมการชุดใหม่ในการดำเนินการอย่างเป็นกลาง ศักยภาพขององค์กรในการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ และการตอบสนองต่อพลวัตของตลาด หากนำไปใช้อย่างประสบความสำเร็จ อาจนำไปสู่อุตสาหกรรมไปรษณีย์และโลจิสติกส์ที่เติบโตเต็มที่ มั่นคง และมุ่งเน้นผู้บริโภคมากขึ้นในประเทศไทย แม้ว่าจะต้องมีการปรับตัวและการลงทุนอย่างมีนัยสำคัญจากธุรกิจที่มีอยู่ก็ตาม

ประเด็นสำคัญที่ยังคงเป็นข้อถกเถียงหรือต้องการความชัดเจนเพิ่มเติม

แม้จะมีความเห็นพ้องต้องกันอย่างกว้างขวางในหลักการของกฎหมาย แต่การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะได้เปิดเผยประเด็นเฉพาะที่ต้องการความชัดเจนและความแม่นยำเพิ่มเติม ซึ่งรวมถึงคำนิยามที่แน่นอนของคำศัพท์บางคำ (เช่น “สื่ออิเล็กทรอนิกส์สาธารณะ”) และขอบเขตที่แม่นยำของอำนาจของเจ้าหน้าที่ ซึ่งจำเป็นต้องมีการกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนเพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิด

ผลกระทบทางการเงินของกองทุนสนับสนุนบริการไปรษณีย์พื้นฐานเพื่อประโยชน์สาธารณะ โดยเฉพาะภาระที่กองทุนจะสร้างให้กับผู้ประกอบการเอกชน และกลไกที่โปร่งใสสำหรับการจัดเก็บและการจัดสรรเงินทุนอย่างเท่าเทียมกัน ยังคงเป็นประเด็นสำคัญและอาจเป็นที่ถกเถียง ความสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างการรับประกันการควบคุมคุณภาพอย่างเข้มงวดผ่านการออกใบอนุญาตและการส่งเสริมความยืดหยุ่นของตลาดผ่านการจดทะเบียน จำเป็นต้องมีการปรับเทียบอย่างระมัดระวังในกฎหมายลูกที่จะตามมา สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการหลีกเลี่ยงการยับยั้งนวัตกรรมหรือการสร้างอุปสรรคที่ไม่จำเป็นในการเข้าสู่ตลาด โดยเฉพาะสำหรับผู้เล่นรายเล็ก

แม้หลักการโดยรวมของกฎหมายใหม่จะได้รับการสนับสนุนอย่างมาก แต่ประเด็นที่ระบุว่ายังต้องการความชัดเจนเพิ่มเติม และความซับซ้อนโดยธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาเงินทุนสำหรับภาระผูกพันบริการสากล เน้นย้ำถึงประเด็นสำคัญ: พระราชบัญญัติหลักทำหน้าที่เป็นเพียงกรอบพื้นฐานเท่านั้น ผลกระทบที่แท้จริง ความเป็นไปได้ในการดำเนินงาน และความสำเร็จสูงสุดของการปฏิรูปกฎหมายนี้จะขึ้นอยู่กับบทบัญญัติโดยละเอียดที่ระบุไว้ใน

กฎหมายลูก เกือบทั้งหมด “กฎหมายที่รอคอย” เหล่านี้จะกำหนดผลกระทบในทางปฏิบัติ ข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎระเบียบเฉพาะ และกลไกการบังคับใช้ที่แม่นยำ หากกฎระเบียบโดยละเอียดเหล่านี้ไม่ได้ถูกร่างขึ้นอย่างพิถีพิถันให้มีความชัดเจน ใช้งานได้จริง และสมดุล ก็อาจเสี่ยงที่จะสร้างอุปสรรคในการดำเนินงานโดยไม่ได้ตั้งใจ ก่อให้เกิดผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ หรือไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ของกฎหมายได้อย่างเต็มที่

ดังนั้น จึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่ายที่จะยังคงมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการร่างกฎหมายลูกที่กำลังดำเนินอยู่ ผู้กำหนดนโยบายในทางกลับกัน จะต้องรับประกันว่ากฎระเบียบโดยละเอียดเหล่านี้มีความโปร่งใส ใช้งานได้จริง และอนุญาตให้มีความยืดหยุ่นเพียงพอในการปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงของตลาด ในขณะเดียวกันก็รักษาหลักการสำคัญของการแข่งขันที่เป็นธรรม คุณภาพบริการสูง และการเข้าถึงบริการสากล

แนวทางการออกกฎหมายลูกและการบังคับใช้เพื่อความยืดหยุ่นและประสิทธิภาพ

กระทรวงดีอีได้ตระหนักอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นของ “กฎหมายลูก” เพื่อให้แน่ใจว่ากรอบการทำงานใหม่ยังคงมีความยืดหยุ่นและสอดคล้องกับการพัฒนาเทคโนโลยีที่รวดเร็วและการแข่งขันในตลาดที่เปลี่ยนแปลงไป กฎหมายลูกเหล่านี้จะต้องกำหนดมาตรฐานคุณภาพที่ชัดเจนและวัดผลได้สำหรับบริการทุกประเภทอย่างพิถีพิถัน และสร้างกระบวนการแก้ไขข้อร้องเรียนของผู้บริโภคที่โปร่งใส เข้าถึงได้ และมีประสิทธิภาพ

ด้วยลักษณะที่มีพลวัตของเทคโนโลยีดิจิทัลและโลจิสติกส์ การฝังกลไกสำหรับการทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบเหล่านี้อย่างสม่ำเสมอจึงเป็นสิ่งสำคัญ ซึ่งจะช่วยให้กรอบกฎหมายยังคงมีความเกี่ยวข้องและมีประสิทธิภาพเมื่อเวลาผ่านไป การบังคับใช้กฎระเบียบใหม่จะต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและเป็นธรรมกับผู้ประกอบการทุกราย โดยมีบทลงโทษที่ชัดเจนสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ได้สัดส่วนและสามารถยับยั้งการกระทำผิดได้

ภาคไปรษณีย์และโลจิสติกส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของอีคอมเมิร์ซ มีลักษณะเฉพาะคือความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีที่รวดเร็วเป็นพิเศษและรูปแบบธุรกิจที่เปลี่ยนแปลงไป กรอบกฎหมายที่หยุดนิ่ง แม้จะได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยในเบื้องต้น ก็เสี่ยงที่จะล้าสมัยอย่างรวดเร็ว การเน้นย้ำถึง “กฎหมายลูก” เป็นการยอมรับเชิงกลยุทธ์ถึงพลวัตโดยธรรมชาตินี้ แนวทางนี้ช่วยให้สามารถปรับเปลี่ยนกฎระเบียบเฉพาะได้อย่างคล่องตัวและทันท่วงที โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการที่ยุ่งยากในการแก้ไขพระราชบัญญัติหลัก ซึ่งเป็นการให้ความยืดหยุ่นที่จำเป็น อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้กฎระเบียบที่มีพลวัตเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพจำเป็นต้องมีหน่วยงานกำกับดูแลที่มีทรัพยากรเพียงพอ มีความสามารถสูง และสามารถปรับตัวได้ ซึ่งสามารถเข้าใจและตอบสนองต่อเทคโนโลยีใหม่ ๆ และรูปแบบธุรกิจที่เกิดขึ้นใหม่ได้

กรอบการกำกับดูแลควรมีกลไกในตัวสำหรับการทบทวนอย่างต่อเนื่องและการปรับปรุงกฎหมายลูกเป็นระยะ แนวทางการ “กำกับดูแลแบบพลวัต” นี้เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายยังคงมีความเกี่ยวข้อง มีประสิทธิภาพ และสามารถส่งเสริมทั้งการแข่งขันที่แข็งแกร่งและการคุ้มครองผู้บริโภคที่แข็งแกร่งในอุตสาหกรรมที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายสำหรับภาครัฐและภาคเอกชนเพื่อการปรับตัวและเติบโต

สำหรับภาครัฐและหน่วยงานกำกับดูแล :

• ให้ความสำคัญกับความชัดเจน ความแม่นยำ และความเป็นไปได้ในการปฏิบัติจริงในการร่างกฎหมายลูกทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับคำนิยาม ขอบเขตที่แน่นอนของอำนาจที่มอบให้แก่เจ้าหน้าที่ และกลไกการบริจาคทางการเงินสำหรับกองทุนบริการสากล
• ลงทุนอย่างมีนัยสำคัญในการเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรและความเชี่ยวชาญของคณะกรรมการกำกับดูแลชุดใหม่ เพื่อให้มั่นใจถึงการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ การบังคับใช้ที่เป็นธรรม และการแก้ไขข้อพิพาทที่มีประสิทธิภาพ
• สร้างกระบวนการที่โปร่งใสและครอบคลุมสำหรับการทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบอย่างต่อเนื่อง โดยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของตลาดและนวัตกรรมทางเทคโนโลยี
• พิจารณาการใช้มาตรการจูงใจที่ตรงเป้าหมายเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม แนวปฏิบัติที่ยั่งยืน และการนำเทคโนโลยีใหม่ ๆ มาใช้ในภาคไปรษณีย์และโลจิสติกส์

สำหรับภาคธุรกิจ (บริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด, ผู้ประกอบการเอกชน, ธุรกิจอีคอมเมิร์ซ) :

• ทบทวนและปรับรูปแบบธุรกิจที่มีอยู่เชิงกลยุทธ์เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการออกใบอนุญาตและการจดทะเบียนใหม่ รวมถึงมาตรฐานคุณภาพที่คาดการณ์ไว้
• ลงทุนเชิงกลยุทธ์ในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเทคโนโลยีขั้นสูง (เช่น การนำ DID มาใช้อย่างเต็มรูปแบบ ระบบอัตโนมัติ) เพื่อยกระดับคุณภาพบริการ ปรับปรุงประสิทธิภาพในการดำเนินงาน และตอบสนองความคาดหวังของผู้บริโภคที่เปลี่ยนแปลงไป
• มีส่วนร่วมและทำงานร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลที่จัดตั้งขึ้นใหม่และสมาคมอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง เพื่อมีส่วนร่วมในการกำหนดภูมิทัศน์การกำกับดูแลที่กำลังพัฒนา และเพื่อสนับสนุนแนวปฏิบัติที่เป็นธรรมและสอดคล้องกัน
• สำหรับไปรษณีย์ไทย ให้ใช้ประโยชน์จากเครือข่ายที่ไม่มีใครเทียบได้ทั่วประเทศและความไว้วางใจจากสาธารณะอย่างต่อเนื่อง โดยสำรวจและขยายบริการดิจิทัลใหม่ๆ และกิจการที่เสริมฤทธิ์กัน เพื่อรักษาตำแหน่งการแข่งขันของตน

ความสำเร็จของการปฏิรูปกฎหมายที่ครอบคลุมนี้ไม่ได้ขึ้นอยู่กับตัวบทกฎหมายเพียงอย่างเดียว แต่ขึ้นอยู่กับการตอบสนองร่วมกันและการปรับตัวของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย รัฐบาลจะต้องใช้แนวทางการกำกับดูแลที่คล่องตัวและตอบสนอง โดยแสดงความเต็มใจที่จะปรับปรุงและปรับเปลี่ยนตามการเปลี่ยนแปลงของตลาด ในขณะเดียวกัน ธุรกิจจะต้องดำเนินการเชิงรุกในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ การนำนวัตกรรมมาใช้ และการปรับกลยุทธ์การดำเนินงาน บทบัญญัติที่ชัดเจนสำหรับการจัดตั้งสมาคมอุตสาหกรรม เน้นย้ำถึงศักยภาพที่สำคัญสำหรับการแก้ไขปัญหาร่วมกัน การพัฒนากฎปฏิบัติที่ดีที่สุดที่นำโดยอุตสาหกรรม และการสนับสนุนร่วมกัน ซึ่งสามารถเสริมและยกระดับการกำกับดูแลของรัฐบาลได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ดังนั้น ความร่วมมือที่แข็งแกร่งและยั่งยืนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน ซึ่งโดดเด่นด้วยการเจรจาที่เปิดกว้าง ความเข้าใจร่วมกัน และความมุ่งมั่นร่วมกันในการส่งเสริมคุณภาพและความเป็นธรรม จะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อสุขภาพในระยะยาว ความสามารถในการแข่งขัน และการเติบโตอย่างยั่งยืนของระบบนิเวศไปรษณีย์และโลจิสติกส์ในประเทศไทย จิตวิญญาณแห่งความร่วมมือนี้จะเป็นกุญแจสำคัญในการนำทางความซับซ้อนของสภาพแวดล้อมการกำกับดูแลใหม่และปลดล็อกศักยภาพสูงสุดของมัน

พระราชบัญญัติการประกอบกิจการไปรษณีย์ฉบับใหม่นี้ ถือเป็นการปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลไปรษณีย์ของประเทศไทยที่สำคัญและล่าช้ามานาน เป็นการเปลี่ยนผ่านอย่างเด็ดขาดจากการมุ่งเน้นการผูกขาดที่ล้าสมัยไปสู่การกำกับดูแลที่ครอบคลุมทั้งตลาด ซึ่งออกแบบมาสำหรับความซับซ้อนของเศรษฐกิจดิจิทัล

วัตถุประสงค์หลักของกฎหมายมีความชัดเจน: เพื่อส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมและแข็งแกร่งในหมู่ผู้ให้บริการทุกราย รับประกันมาตรฐานคุณภาพบริการที่สูงอย่างสม่ำเสมอ ปกป้องสิทธิผู้บริโภคอย่างเข้มงวด (รวมถึงความเป็นส่วนตัวที่เพิ่มขึ้นผ่านนวัตกรรมเช่น Digital Post ID) และรับประกันการเข้าถึงบริการไปรษณีย์ที่ทั่วถึงทั่วประเทศ

ผลกระทบและความสำเร็จสูงสุดของกฎหมายนี้จะขึ้นอยู่กับการนำไปใช้อย่างพิถีพิถัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านกฎหมายลูกที่ละเอียดที่จะตามมา และประสิทธิผลในการดำเนินงานและความเป็นกลางของคณะกรรมการกำกับดูแลกลางที่จัดตั้งขึ้นใหม่

อนาคตของภาคไปรษณีย์และโลจิสติกส์ของประเทศไทยพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ภูมิทัศน์ทางกฎหมายใหม่นี้คาดว่าจะนำมาซึ่งการทำให้เป็นทางการที่เพิ่มขึ้น การคุ้มครองผู้บริโภคที่ยกระดับ และสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันมากขึ้นสำหรับผู้ประกอบการทุกราย ความสำเร็จในระยะยาวจะเรียกร้องให้มีการปรับตัวอย่างต่อเนื่อง การบูรณาการเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ และความพยายามร่วมกันอย่างยั่งยืนในหมู่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่ายเพื่อรับมือกับความท้าทายและคว้าโอกาสที่เกิดขึ้นใหม่